2005.11.14 中國時報 文資法是雞毛或令箭？郭紀舟

2005.11.14　 中國時報 文資法是雞毛或令箭？郭紀舟

文化資產保存法在今年二月通過，然而，文建會的業務直到十一月一日才正式移撥，而且相關的人力與執行品質並沒有跟著移撥到文建會，使得文化人士為這部遲來的法令額手稱慶之餘，更多的保護古蹟人士與謝長廷院長都頗有質疑。

這部文化資產保存法令開啟對現有建築法令與開發方案的大挑戰，凡是正在炒作的開發方案或者都市計畫，在文資法令裡面，主管機關有絕大的權力塗改整個方案，以便慢慢的撥開被冰存的文化記憶，並把它保護下來。擁有這麼大權力的是縣市政府的文化局以及文建會，但眾所皆知的是文化局以及文建會是整體政府組織裡面，最不被重視的，甚至被拿來當花瓶的單位。這花拳繡腿的單位何得能拿起大關刀砍向建築法、消防法、都市規畫、高鐵以及捷運等重大工程？

把 文資法的冰箱稍微往裡面打開來看，民眾跟謝院長都質疑為何文建會遲至十一月一日才捲起袖子來作？那卑微的文建會公務人員其實從沒準備好如何面對這一巨大的 法令怪獸，雖然法令立意良好，但是法令裡面一併給予的處理建築法規與保存的權力，並沒有跟著法令一起被統一起來。過去文資法業務散佈在內政部、教育部、農委會裡面，到底要如何處理台中惠來遺址、到底樂生療養院要如何跟高鐵廝殺……，在行政體系的權力結構裡，執行古蹟緊急處裡的know how，從來就不在文化官員手中，如何苛責他們因為二十年來由於從未接觸過相關業務，就要求他們一夕之間就會擎起歷史大刀，揮刀霍霍呢？

文化官員為了說他們有在做事，對外說詞總離不開 「開一場國際研討會吧！」「替文化局人員弄幾場研習會吧！」文化人就只會跟專家學者研究研究，說詞正是只會研究這是怎樣的結構，是什麼樣的論點，條文種種 的定義何在？就是不知道如何拿起左輪手槍，向其他行政單位大聲喊出「不要動，把古蹟給我留下！」縱使法令賦予權力，但是政治力量並沒有賦予文化官員權力， 讓他們擁有工具與力量，槍與刀都不是文化官員會使的武器，突然給了他們，還措手不及啊！

老實說，文建會喊了很多年的文化事權統一，但是並沒有時間準備與籌組「事務權力」到來的一天，怎麼緊急處理古蹟、古物、遺址被銷毀，過去是內政部或教育部的事務，當這些業務跟著移撥時，權力卻沒有跟著讓渡，開發與建設的權力還是在大部會與首長的手裡，區區文化官員如何鬥倒權力的大公雞？即便現在文建會規畫了一個虛擬的文化資產局，有文建會第一處、中部辦公室、文資中心、傳統藝術中心，但是這些人員如何應付全國幾百個古蹟、遺址、聚落？

建築法規、都市規畫以及土地財務的賠償都不是文化官員能夠碰觸的事務，更不用說高鐵、捷運這 種重大開發案，文資法這一雞毛怎樣揮舞成令箭，才是讓文化官員感到惶恐的地方。而只會評頭論足的學者專家與立法委員，就會批評行政措施緩慢，卻沒有了解這 權力結構歸屬的問題。須知若沒有實質權力，文資法只會變成雞毛撢子輕輕拂過棘手問題，而無法幫台灣文化變成真正的資產啊！（作者為七色一味文化公司執行 長）

ここが我が家　残したい

毎朝不自由な手でほうきとちりとりを持って、自分の部屋を掃除する林却さん（８５）。林却さんが楽生療養院に来て６５年、彼女にとってここが「家」となった

緑に囲まれた現在の楽生療養院。日本統治下に建てられた旧居住区にある病棟の中庭は入所者の憩いの場である。彼らの願いは、もはやふるさとになったここで最期まで暮らしたいということだ

地下鉄整備工場の工事（下）が進む中、保存が求められている楽生療養院（上）。転居をせまられ、８階建ての新居住棟（左上）へ移転した元患者もいる

台湾のハンセン病療養所

　台湾のハンセン病療養所「楽生療養院」に収容されて６２年になる男性（７２）は「ここが我が家です。移りたくない」という。「私たちのついのすみかを残してほしい。次世代に私たちの歩んできた歴史を伝えていくためにも」

　日本統治下の１９３０年、「楽生院」として開設されたこの施設の入所者の平均年齢は７５歳。強制隔離政策による差別・偏見に耐えながら、多くの入所者は、静かに暮らしてきた。

　ところが、台湾行政院（内閣に相当）は、事前に十分な説明のないまま、全入所者を８階建ての新居住棟に移転させる計画を打ち出した。地下鉄の整備工場の建設や医療の集約化が名目で、工事は急ピッチで進み、すでに７月末には一部の転居が始まった。

　入所者の反対もあり、台湾の立法委員（国会議員）らの働きかけで、転居は自由意思、強制移転はしないことになった。だが、今住んでいる所は補修せ ず、一時的に仮設住宅に住む人もいる。また、当局による楽生院の保存と地下鉄の両立をめざす代替案の策定はいまだに進んでいない。

　「以前は自分たちに人権があるとは考えてもいませんでした」。１５歳で家族と別れ入所した陳再添さん（６８）は自らが乗った収容列車にぶちまかれた白い消毒液、戦後の食糧難による飢餓、家に帰れない絶望で自ら命を絶った多くの入所者の姿が忘れられない。

　苦難の歴史が詰まった施設だが、「いまはここが故郷です。体を張ってでも自分たちの家を守ります」と言い切る。

　２５日に東京地裁で、日本統治下に強制入所させられた台湾の元患者に対してハンセン病補償法に基づく補償が認められた。この判決を受け、台湾の弁護士らは近く、台湾当局に対して賠償請求訴訟をおこす予定だ。

　台湾でのハンセン病元患者たちの人権回復の闘いはなお続いていく。

カメラ・ペン　鷹見安浩（いずれも台湾・台北県新荘市で）

（2005年10月26日 読売新聞）

律師團有信心為戰前痲瘋病患向日本討回公道

日 本東京地方法院預定25日開庭，針對第二次世界大戰之前、日本殖民統治時代的台灣和韓國的漢生病患者向日本政府索取賠償一案宣布判決。對於即將到來的 一審判決，台灣、日本和韓國三方的律師都深具信心；日本律師團宣布，為了迎接勝利，將在判決前夕、也就是24日的晚上，在東京神保町日本教育會館聚會，並 且在25日宣判後，動員支持者前往日本厚生勞動省靜坐請願；台灣的人權團體則計畫在判決當天，於台北縣新莊市的樂生療養院舉辦聚會，跟東京方面進行現場連 線。

　　目前，日本律師團還安排在28日拜會厚生勞動大臣，除了要求他會見台灣和韓國的戰前漢生患者，也希望厚生省能夠表明放棄上訴，並且儘快同意道歉和進行補償事宜。

　　協助漢生病患跨海打官司的台灣律師團團長吳旭洲表示，如果這起訴訟案能夠獲勝，不僅對未來律師團推動國內補償法的立法行動有很大的鼓舞作用，同時也將為探討醫療人權、檢討公共衛生政策等問題帶來重要啟示。

勝訴獲日賠償 痲瘋病友展顏

http://tw.news.yahoo.com/051107/76/2i12l.html
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【陳慧屏】
台灣新莊樂生療養院病友對日求償勝訴，與世隔絕數十年的病友們終於知道，原來自己也有資格說出：「希望像人一樣生活著、被對待著！」

歷經十個月的控訴和辯論，台灣新莊樂生療養院病友對日跨海求償在十月二十五日宣判勝訴，確認戰前日本政府殖民下的台灣漢生病患（即俗稱痲瘋病）亦適用日本「漢生氏病補償金法」，將可獲賠償。在東京地方法院現場等候的樂生病友激動地流下眼淚，這淚水帶有勝利的喜悅，有對自己數十年來殘缺人生的疼惜。早先半小時，同樣對日訴訟的韓國小鹿島更生園漢生病友遭宣判敗訴，更使得台灣病友勝訴的心情更加複雜而矛盾。

歷史錯誤 人權遭到侵害

訴訟的過程雖然只有十個月，控訴的卻是長達數十年的歷史錯誤。台灣漢生病友人權律師團指出，漢生病友的不幸並非來自疾病，而是因為他們得病後所遭遇的一連串人權侵害，包括社會歧視、強制隔離、人格發展可能性的抹殺、強制勞動、強制結紮、不當懲戒、不當醫療、強制搬遷......原告之一周黃金涼在辯論庭上的泣訴，其實代表了眾多病友的心聲：「請把我的家還給我！請把我成為老師的夢想還給我！您過去從我們這裡奪走了這麼多的人生，請您張開眼睛看一看！」

歷經長年隔離，樂生療養院就像是發生在台灣的「桃花源記」，隱身在都市邊緣的山丘上，匯集來自台灣各地、包括離島的痲瘋病患，自成一格的小小村落，老樹為伴，時光在此留駐凝結。只不過，這些院民當初是被迫離開家人和社會，與世隔絕。只不過，樂生的故事不像陶淵明想像那般浪漫作結，故事延續到現代，桃花源的大門被打開了，外界的紛擾如潮水湧進。

樂生院民首先面對的入侵者是現代化的運輸系統。一九九五年，北市捷運局選定這兒做為新莊機廠場址，挖土機進駐，院民被迫搬遷到新大樓，多位院民在搬遷勞頓中因傷口發炎而遭截肢。新大樓裡有現代化的病房和冷氣，但卻不是院民所要求的兩層樓建築，院民集中居住在六樓以上，行動不便的病友再也不能像過去一樣，四處串門子，到樹蔭下乘涼。家，變成了冰冷的病房。

尤其在火災時，以電動車代步的病友幾乎是無路可逃。他們必須先下車奮力推開自動關閉的門扉，然後爭奪空間有限的電梯，況且火災時是否能搭乘電梯還是個疑問。在一次演習中，一位被截去一腿的病友索性拋下電動車，用雙手支撐著臀部笨拙地挪動，一階一階地逃下樓梯。儘管院方一再改進大樓設施，但卻不能掩飾規畫之初未曾傾聽病友需求的事實。

訴訟根源 日頒補償法律

當然，外頭的影響也不全然是負面的。一九九九年，院民金義楨一行人即在慈濟的協助下赴日參訪，當年日本的痲瘋病友正是頭條新聞人物，他們控告政府的官司，在纏訟多年之後終於勝訴。日本首相小泉純一郎除了向長年遭受國家制度性歧視和迫害的病患道歉，並提供更完備的生活保障和照護措施，且尊重病患心願，讓他們留在原處安老。隨後，日本國會通過對漢生病患的補償法律。這也是此次樂生院民跨海訴訟的根源。

當二○○四年初學界進入樂生的時候，這兒已經被挖土機剷平一半，但這反而引發台灣的青年學子坦率的熱情，一如四十多年前地球的另一端，年輕的切．格瓦拉來到祕魯的痲瘋病院。台灣學子們或許做得更多，他們利用寒暑假為阿公阿嬤打掃環境、粉刷屋舍；他們在樂生搭建舞台，用音樂聲嘶力竭地抗議拆遷；他們透過口述歷史、攝影、紀錄片、裝置藝術等各種想得到的方式，為樂生留下記錄。直到現在，拆遷看來勢不可擋，一位不願具名的研究生羞澀地告訴記者：「其實我們知道最後還是會拆掉，但是我們其實希望的是開啟對話空間，讓更多人認識樂生。」

指定樂生為古蹟 文建會給期限

指定樂生為古蹟 文建會給期限

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【大 紀元11月4日訊】〔自由時報記者鄭學庸╱台北報導〕儘管台民間一再強烈要求將樂生療養院指定為古蹟，以免被捷運工程怪手剷平、造成院民迫遷，但台北縣政 府至今仍不願進行古蹟審查工作；民間團體昨天為此前往文建會陳情，要求文建會依11月1日公布施行的新版文化資產保存法規定、逕行將樂生療養院指定為暫定 古蹟。

接見民間社運代表的文建會第一處處長蘇忠表示，依照新版文資法規定，當有歷史價值的建物有遭破壞拆除的危險時，得立即指定為暫定古蹟、進行古 蹟審查，審查期間視同古蹟、不得任意拆除破壞，因此文建會將立即發文要求台北縣政府依法在10天內將樂生療養院指定為暫定古蹟，否則文建會將立即接手、逕 行指定。

各界不斷要求將樂生指定為古蹟，台北縣政府雖遲遲不願對樂生進行古蹟審查工作，但由於新版文資法授權文建會得逕行指定，加上行政院 長謝長廷日前曾公開要求文建會及早將樂生指定為暫定古蹟，台大城鄉所教授夏鑄九、樂生保留自救會、青年樂生聯盟，昨天特別串聯前往文建會陳情，要求文建會 能逕行完成指定。

蘇忠表示，新版文資法授與文建會更大的古蹟保存法律權限，文建會「不會讓大家失望」，他並指出，如果順利的話，樂生可能在本月底前就可以被順利指定為暫定古蹟。